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严州署湖北提督郭松林、记名总兵腾嗣相等四十营淮军守严州。严州府的地势为高山大川汇聚之所，十分险要，宋朝方腊就是以严州为凭据，周边的州府均落入方腊掌握，乃至于影响到长江以南。元朝、明朝在最初也都是掌握住了严州府，才得以控制周边的州县。这些开疆拓土的成功案例，都是依靠掌握了严州府才得到的。严州位于富春江中游，上接徽州下连杭州，并且地处浙西交通咽喉要道，是杭州西部的门户。严州辖建德、寿昌、桐庐、分水、淳安、遂安6县，是在明代兴起的徽商出门经商的必经之路，其经济在浙江省仅排首府杭州之后，位列全省第二。李鸿章以郭松林、腾嗣相为百战之将，遣其带四十营淮军精锐守严州，给了一批军火，将全浙溃兵、地主武装组合到一起，新练浙勇九十营，浙江地主富商们都逃到严州，资助大批钱粮，目�
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